冬日時(shí)節(jié)，江西省貴溪市金屯鎮(zhèn)石嶺村的油茶基地生機(jī)勃勃，潔白的油茶花在翠綠的枝葉間悄然綻放，空氣中彌漫著清新宜人的茶花香。油茶林間，村民們正在剪枝、翻土、施肥。

“過去，基地也種植了油茶，但是草比油茶樹還高，跟荒山差不多。我以每畝100元的價(jià)格，將村里330畝集體油茶林集中流轉(zhuǎn)，村集體有收入，我也擴(kuò)大了油茶基地的面積。基地今年聘請(qǐng)村民務(wù)工300余人次，共發(fā)放工資4萬余元。”基地負(fù)責(zé)人何劍開心地說，經(jīng)過科學(xué)管理，現(xiàn)在油茶樹長(zhǎng)勢(shì)喜人，今年已經(jīng)掛果了，三年后可以實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)。

荒山披綠，林農(nóng)增收。這是鷹潭市深化集體林權(quán)制度改革的有力例證。

“林業(yè)部門正在抓緊幫我們辦理集體林地的經(jīng)營權(quán)證，有了林地經(jīng)營權(quán)證，我們就可以到銀行辦理抵押貸款，減輕前期投入的資金壓力。”何劍說，從過去一紙流轉(zhuǎn)合同到經(jīng)營權(quán)證，不僅解決了讓林地變現(xiàn)的難題，更讓經(jīng)營主體吃上了發(fā)展的定心丸。

過去林地所有權(quán)歸集體，承包權(quán)歸林農(nóng)，實(shí)際經(jīng)營者除了流轉(zhuǎn)合同，沒有任何憑證。今年6月，全面深化集體林權(quán)制度改革的號(hào)角吹響。鷹潭市從分離承包經(jīng)營權(quán)入手深化集體林權(quán)改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、青山變金山，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。貴溪市率先開展“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，將林地經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中剝離出來，賦予實(shí)際經(jīng)營者權(quán)屬證明、經(jīng)營權(quán)登記、經(jīng)營權(quán)抵押等權(quán)益，并出臺(tái)《貴溪市延長(zhǎng)集體林地承包經(jīng)營期工作實(shí)施方案》，完成延包12宗，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證21本，涉林面積5000余畝。

“雙圳林場(chǎng)與樟坪畬族鄉(xiāng)簽訂了集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，將樟坪鄉(xiāng)雙圳村5個(gè)村小組的4071畝林地流轉(zhuǎn)到雙圳林場(chǎng)，流轉(zhuǎn)期20年，有效提升了集體林經(jīng)濟(jì)效益。”貴溪市雙圳林場(chǎng)負(fù)責(zé)人汪先旺介紹，雙圳林場(chǎng)持證后擴(kuò)大了經(jīng)營范圍，林場(chǎng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃、技術(shù)人員進(jìn)山指導(dǎo)，目前林下新增麥冬、崗梅等中藥材400畝，增加了林下養(yǎng)殖蜜蜂、走地雞等，100余名林農(nóng)每年戶均增收1.2萬元，逐漸探索出一條“林下種植+林下養(yǎng)殖+森林康養(yǎng)”的綠色發(fā)展之路。

集體林經(jīng)營放活，規(guī)模經(jīng)營提速，投資主體信心倍增，改革紅利正逐步釋放：貴溪市河潭墾殖場(chǎng)與河潭鎮(zhèn)聯(lián)營種植太秋甜柿2000畝、建設(shè)三縣嶺萬畝高質(zhì)量示范油茶基地并引進(jìn)加工企業(yè)落戶;余江區(qū)打造香樟、黃樟、龍腦樟等香精香料產(chǎn)業(yè)鏈，種植仿生鐵皮石斛3000畝，年產(chǎn)值超1億元，帶動(dòng)周邊300多名林農(nóng)就業(yè);龍虎山景區(qū)種植崖壁仿生鐵皮石斛1500畝，引入客商投資2億元發(fā)展森林藥材種植加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

市場(chǎng)活力足，服務(wù)要優(yōu)化。鷹潭市在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中，整合林長(zhǎng)制辦公室、野生動(dòng)物救護(hù)站、生態(tài)監(jiān)察室，打造了11個(gè)綜合性基層林業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)——林業(yè)工作服務(wù)站，為林農(nóng)提供一站式便利服務(wù)。

“針對(duì)林農(nóng)自栽的林木未到采伐年限不能砍，林農(nóng)和社會(huì)資本‘進(jìn)山入林’積極性不高的問題，我們積極優(yōu)化林木采伐政策，簡(jiǎn)化采伐手續(xù)，讓集體林發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)，林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性得以調(diào)動(dòng)。”鷹潭市林業(yè)局局長(zhǎng)周峰介紹，針對(duì)30立方米以下的林木，只要憑有效林權(quán)證書，簽署集體人工商品林(30立方米以下)采伐簡(jiǎn)易申報(bào)承諾卡，明確采伐地點(diǎn)、樹種、方式、數(shù)量等內(nèi)容，便可在林業(yè)工作服務(wù)站申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。

8月5日，林農(nóng)夏金良在金屯鎮(zhèn)林業(yè)工作服務(wù)站領(lǐng)取了鷹潭市首張集體人工商品林(30立方米以下)采伐許可證。夏金良告訴記者：“通過家門口的工作站，當(dāng)天就能把手續(xù)辦好。把低產(chǎn)的林木砍伐后，將改種油茶，經(jīng)濟(jì)效益肯定更高。”

記者了解到，截至目前，金屯鎮(zhèn)林業(yè)工作服務(wù)站已為林農(nóng)辦理林木采伐許可證86份，推廣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同8份。