“部門檢查次數(shù)多、企業(yè)迎檢多”是優(yōu)化營商環(huán)境中亟待破解的難題。為打造“企業(yè)經(jīng)營無事不擾,執(zhí)法監(jiān)管無處不在”的營商環(huán)境,2023年以來,新余在全省率先推行“一業(yè)一查一碼”跨部門綜合監(jiān)管新模式,以事項清單為依據(jù)、合規(guī)手冊明要求、信用等級有側(cè)重、信息技術(shù)做支撐,實現(xiàn)“一業(yè)一單、一業(yè)一冊、一業(yè)一查、一業(yè)一評、一企一碼”5個場景應用。 推行“一業(yè)一單”新模式,跨部門隨機抽查由“按事項監(jiān)管”向“按行業(yè)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,涉企檢查“減次數(shù)、減頻次”。2023年,全市單部門雙隨機抽查計劃減少119個,雙隨機抽查計劃同比減少29%,讓企業(yè)從頻繁迎檢中脫身,集中精力抓生產(chǎn)促發(fā)展。 推行“一業(yè)一冊”新模式,監(jiān)管執(zhí)法由“事后處罰”向“事前指導”轉(zhuǎn)變,經(jīng)營主體“不違法、少犯錯”。新余在全省率先編制《經(jīng)營主體合規(guī)手冊》,分行業(yè)制定合規(guī)經(jīng)營指南,形成“一業(yè)一冊”。執(zhí)法人員手持合規(guī)手冊,面對面釋法,一次性告知合規(guī)經(jīng)營要求,讓經(jīng)營主體知道應當怎么做,不得做什么,規(guī)避經(jīng)營法律風險,讓企業(yè)“不違法、少犯錯”。 推行“一業(yè)一評”新模式,雙隨機監(jiān)管從無差別、粗放式向差異化、精準化轉(zhuǎn)變,隨機抽查“差異化、無干擾”。依托信用風險分類管理系統(tǒng),在線抓取經(jīng)營主體的風險和信用數(shù)據(jù),對全市13萬余家經(jīng)營主體按“A、B、C、D”進行等級劃分。行業(yè)主管部門發(fā)起檢查任務時,依據(jù)信用風險分類結(jié)果確定抽查比例,對D類高風險經(jīng)營主體增加抽查頻次;對A類低風險經(jīng)營主體實行“事件觸發(fā)式”監(jiān)管,無舉報投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等線索不上門,觸發(fā)監(jiān)管紅線,再啟動執(zhí)法檢查,從而減少不必要的日常檢查,真正做到“無事不擾”。目前全市低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率達99%。 推行“一業(yè)一查”新模式,行業(yè)監(jiān)管從“多頭分散”向“綜合協(xié)同”轉(zhuǎn)變,部門聯(lián)手“一次查、除隱患”。行業(yè)主管部門作為召集人,一人指揮,一管到底,部門協(xié)同作戰(zhàn),形成“同心圓”,信息共享更通暢,責任分工更精細,協(xié)同監(jiān)管更高效,以最小監(jiān)管成本實現(xiàn)最優(yōu)監(jiān)管效果。通過檢查一批主體,整改一類問題,規(guī)范一個行業(yè),推動行業(yè)監(jiān)管得到加強,監(jiān)管盲區(qū)得到消除,安全隱患得到排查。 推行“一企一碼”新模式,涉企檢查由被動向主動轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)“少跑路、卸重負”。上線“經(jīng)營主體監(jiān)管碼管理系統(tǒng)”,為全市所有經(jīng)營主體生成一個“監(jiān)管碼”,實現(xiàn)檢查信息一碼查、檢查內(nèi)容掌上看、檢查結(jié)果一掃曉。一方面,“碼”上獲信息。監(jiān)管部門通過“監(jiān)管碼”發(fā)出檢查通知,提前告知相關(guān)事項。經(jīng)營者“掃一掃”,就可獲知檢查時間、檢查事項,提前獲知檢查事項,實現(xiàn)檢查內(nèi)容“掌上看”,有針對性做好準備,查漏補缺、整改完善。準備功課做足了,之后的迎檢事半功倍。另一方面,“碼”上抓整改。檢查結(jié)束后,檢查結(jié)果第一時間通過“監(jiān)管碼”發(fā)送,讓經(jīng)營者了解問題所在,加以整改。截至目前,經(jīng)營主體“監(jiān)管碼”在全市推廣應用,覆蓋全市13萬余戶經(jīng)營主體,形成監(jiān)管記錄18164條,發(fā)出預檢通知100余個。 據(jù)了解,2023年至今,全市共組織開展“一業(yè)一查一碼”跨部門聯(lián)合雙隨機檢查303次,出動執(zhí)法人員960余人,檢查發(fā)現(xiàn)問題63個,問題發(fā)現(xiàn)率17.12%。 |