明媚夏日,贛北大地綠波萬頃,美不勝收,行走山水間,所見皆綠,所看是景,處處如畫。從昔日“靠山吃山”到如今“守綠換金”“點綠成金”,處處綠色生機(jī)勃勃……近年來,九江市以推動“林長制”為抓手,向“林”而行,深入開展國土空間綠化行動,不斷豐富“林資源”,做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展“林經(jīng)濟(jì)”,逐步實現(xiàn)了以林長制促“林長治”,有效推動了九江林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前,九江市因全面推行林長制工作成效突出,獲得國家林草局激勵表揚,這也是2023年江西省唯一獲得激勵表揚的設(shè)區(qū)市。 激發(fā)首創(chuàng)精神 高位推進(jìn)抓落實 九江市現(xiàn)有林地總面積112.34萬公頃,濕地總面積30.5萬公頃,各類涉林自然保護(hù)地75處,森林覆蓋率57.23%,這是九江林業(yè)的“家底”。 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求,進(jìn)一步推深做實林長制,市委、市政府高度重視林業(yè)工作,堅決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任,加快建設(shè)綠色九江。市委、市政府高度重視,高位推進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)任市總林長,實行“雙掛帥”,各級林長全面落實對林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展的法定職責(zé),構(gòu)建了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的現(xiàn)代綠色治理體系。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)任大片區(qū)林長負(fù)責(zé)制,持續(xù)推動林長主動保護(hù)林業(yè)資源,在全省率先實現(xiàn)歷年國家森林督查問題全部整改銷號,國家級風(fēng)景名勝區(qū)問題整改全面完成。 出臺了林長會議、考核辦法、巡林督查、信息公開、部門協(xié)作、工作協(xié)調(diào)的配套制度,著力構(gòu)建了制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)管共治體系。各地在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)設(shè)立由縣級林業(yè)主管部門垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制服務(wù)分中心,按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)(有場所、有人員、有制度、有臺賬)進(jìn)行規(guī)范運行,全面承擔(dān)基層林長制管理服務(wù)、林業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和行政執(zhí)法等職能。 截至目前,市縣兩級簽發(fā)總林長令33次,林長巡林891次,協(xié)調(diào)解決問題555個,連續(xù)17年開展市四套班子義務(wù)植樹活動。僅在2023年,森林督查問題圖斑、違法面積、違法蓄積量同比分別減少58.5%、60.2%、62.8%;完成造林任務(wù)38.6萬畝,完成率102.9%,同比增長14.1%;全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積409萬畝,同比增長12.8%。 挖掘首創(chuàng)潛能 基層改革出成效 人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。2023年12月20日,“全國林長制現(xiàn)場教學(xué)基地”揭牌儀式在武寧縣舉行,這是全國首個林長制現(xiàn)場教學(xué)基地。 一個全國性的教學(xué)基地,緣何青睞落戶內(nèi)陸城市? 林長制的核心就是責(zé)任制。面對新一輪改革探索,九江市在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面架構(gòu)起“組織在市、責(zé)任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”四級林長制組織體系,健全“一長兩員”森林資源源頭管理隊伍,探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機(jī)制,推動形成了全市林業(yè)事業(yè)大保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局,高位推動林長制走深走實。 作為江西省林長辦林長制升級版試點市之一,2017年,武寧縣在全國率先建立林長制,全面推動“山定權(quán)、樹定根、人定心”向“山更青、權(quán)更活、民更富”發(fā)展戰(zhàn)略,建立以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)為林長,探索出“護(hù)綠、增綠、用綠”三位一體的綠色發(fā)展新路徑,形成了一套富有九江特色的改革推進(jìn)和保障體系,樹立了全國林長制改革發(fā)展的典范和樣板。隨后,以武寧試點為契機(jī),全市“林長制”工作全面鋪開。 走進(jìn)武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村菌類種植基地,400畝的大棚內(nèi)種植了茶樹菇、虎奶菇、樟芝、赤松茸、毛筍菇、鹿茸菇、黑皮雞、紅白竹蓀、羊肚菌、灰樹花等。“通過種植有機(jī)食用菌類和珍稀藥用菌類,年產(chǎn)值可達(dá)500萬元。”長水村黨總支書記、村委主任盧咸鋒介紹,之前,這片山都是閑置,幾乎沒有什么經(jīng)濟(jì)價值。現(xiàn)在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),一年四季都種植各種菌類,經(jīng)濟(jì)效益明顯。這也是我市深化林長制,做優(yōu)做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的一個縮影。 在發(fā)揮“林長+”高效能中,九江市相繼開展了國家儲備林建設(shè)、林權(quán)收儲擔(dān)保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、濕地價值轉(zhuǎn)化、鄱陽湖“觀鳥經(jīng)濟(jì)”等改革試點。“兩山”轉(zhuǎn)換六大路徑的探索試點取得了階段性成果。2023年,全市森林參保面積達(dá)971萬畝,風(fēng)險保障突破70億元;新增林權(quán)貸款1.76億元,同比增長217.23%;開發(fā)全省首個“四旁”林業(yè)碳匯項目;計劃利用銀行貸款建設(shè)國儲林面積達(dá)66.95萬畝,投資約49.1億元。全市共獲得林業(yè)獎補(bǔ)資金12.31億元,同比增長21.44%,全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積409萬畝,同比增長12.8%。全市共接待觀鳥游客約70萬人次,旅游增收同比增長39.7%。 林業(yè)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時不斷擴(kuò)大了九江知名度和吸引力,成功舉辦了首屆全國林長制論壇、第三屆鄱陽湖國際觀鳥季主會場活動等,全國首個國家級松材線蟲病綜合防治試點市落戶九江,也是全省唯一一個獲國家林草局表揚的設(shè)區(qū)市,實現(xiàn)了“生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)增收”的多贏目標(biāo)。 形成首創(chuàng)成果 生態(tài)發(fā)展有亮點 城西港區(qū)濕地公園內(nèi),綠葉婆娑,護(hù)堤兩岸綠樹成蔭;長江岸線湖口段綠意蔥蘢;彭澤雙峰尖森林層巒疊嶂……一條綠色廊道在長江九江段蜿蜒游動,為大美九江增添了許多綠色底蘊(yùn),為市民休閑帶去了綠色的愜意。 堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,讓綠色成為九江的亮麗底色和鮮明特質(zhì)。近年來,全市林業(yè)部門將林業(yè)工作融入全市發(fā)展大局,落實林長制,科學(xué)推進(jìn)國土綠化工作,全面超額完成了造林綠化工作,森林資源的培育、保護(hù)、利用等工作均取得了明顯成效,全市森林生態(tài)和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。 為高效推動“林長制”,九江市啟動了打造長江“最美岸線”升級版,重點推進(jìn)沿岸線林地中的“天窗”、裸露地等綠化,提高“最美岸線”森林資源的質(zhì)量,確保生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)一步彰顯,沿江岸線綠化美化面積超4.96萬畝,打造景觀節(jié)點近百個。通過實施林業(yè)擴(kuò)綠、增彩、提質(zhì)、增效四大工程,有力筑牢了綠色生態(tài)屏障,有效打造了生態(tài)文明高地,為九江高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市貢獻(xiàn)“綠”能量。 (九江日報全媒記者 包四華) |