◆ 1991年2月20日，在福州市委工作會議上，時任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”

◆ 圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。

◆ “馬上就辦、真抓實干”，這八個大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅持至今。

◆ 從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實現(xiàn)了從“挨個跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個窗”的轉(zhuǎn)變。

◆ “馬上就辦、真抓實干”不僅是一種精神追求和自覺行動，更成為福建省一項常態(tài)長效的工作機(jī)制。

◆ 從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚光大，在守正創(chuàng)新中與時俱進(jìn)。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 鄭良 王成 陳燕

時光回溯到32年前。1991年2月20日，在福州市委工作會議上，時任福州市委書記的習(xí)近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作實效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。”

1992年5月8日，習(xí)近平在中共福州市委六屆五次全體會議上的講話中指出：“去年我們提倡‘馬上就辦’，取得很好效果。我想今年除了這四個字外，還要再加四個字，就是‘真抓實干’”。“‘馬上就辦’加上‘真抓實干’，我們就能切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落實到實處，開創(chuàng)新局面。”

此后，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)帶動福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生巨變。

在寧德工作期間“四下基層”，在福州提出踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，黨的十八大以來提出“空談?wù)`國，實干興邦”“一分部署，九分落實”“發(fā)揚釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實地，埋頭苦干”等作風(fēng)建設(shè)要求……從地方到中央，習(xí)近平總書記崇尚實干的工作作風(fēng)一以貫之。

習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)并踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，集中體現(xiàn)了他不忘初心、人民至上的公仆情懷，血肉相連、魚水情深的群眾觀點，銳意進(jìn)取、攻堅克難的實干精神，時不我待、永不懈怠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有跨越時空的精神價值和時代意義。

3月13日，黨的二十大后的第一次全國兩會勝利閉幕。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，重在狠抓落實。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)的現(xiàn)實針對性愈加凸顯，激勵鼓舞全黨全軍全國各族人民牢記空談?wù)`國、實干興邦，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)。

【“一棟樓”辦公減少公章“旅行”】

20世紀(jì)90年代初，作為首批14個沿海開放城市之一的福州，發(fā)展軟環(huán)境卻不盡如人意。有的黨員干部庸懶散漫、辦事拖拉、效率低下的現(xiàn)象一度較為突出，企業(yè)和群眾辦事門難進(jìn)、事難辦等問題不同程度存在。

“馬上就辦、真抓實干”的提出，使福州市工作面貌為之一新。短短幾年時間，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓執(zhí)行、講效率、重實效成為福州市各級干部的行動自覺。

“馬上就辦、真抓實干”，瞄準(zhǔn)慢進(jìn)即退的發(fā)展現(xiàn)實。彼時的福州，招商引資是最重要的工作之一。圍繞客商反映最強(qiáng)烈的投資項目審批領(lǐng)域，以“一棟樓”辦公靶向施策，福州在國內(nèi)開創(chuàng)了集中審批的先河。

時任福州市政府外經(jīng)處副處長的胡孝輝告訴《瞭望》新聞周刊記者：“那時外商到福州設(shè)立公司、投資設(shè)廠，需要到工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門登記，再到土地、建設(shè)等部門審批。這些部門散落在城區(qū)不同角落，得挨個去跑。正常情況下走完所有流程至少要蓋140多個公章，耗時一年多。”

針對這些現(xiàn)象，1991年3月27日，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場辦公會上，習(xí)近平首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法，減少圖章和公章“旅行”。

那時，國內(nèi)還沒有“一棟樓”辦公的先例。“剛開始很多有權(quán)力的部門不愿意進(jìn)去。”時任福州市委常委、組織部部長王文貴回憶。

為了維護(hù)群眾利益，為了方便企業(yè)辦事，習(xí)近平毫不妥協(xié)。在幾次外商投資領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，他都堅定支持“一棟樓”的建設(shè)，認(rèn)為只要是方便企業(yè)辦事，有利于招商引資的改革就要大膽去做。習(xí)近平還推動市委形成決議，協(xié)調(diào)督促。最后該搬進(jìn)去的部門全都搬進(jìn)去了。

設(shè)立于馬尾的福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成立外商投資服務(wù)中心，集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位，實行聯(lián)合辦公，大大提高了項目審批速度。

1991年，一位韓國商人來到馬尾開發(fā)區(qū)開辦金剛石廠。僅2天時間，工作人員就為他辦好了審批許可、營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記等全部手續(xù)。“這種立竿見影的變化，在之前是不可想象的。”胡孝輝說。

“馬上就辦、真抓實干”，瞄準(zhǔn)群眾辦事的痛點難點。1991年1月14日，《福州晚報》第二版刊登了一則消息——《我們也需要一本〈市民辦事指南〉》，反映了群眾對提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。這篇并不顯眼的“豆腐塊”文章，引起了習(xí)近平的高度重視。

中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)打造的多溫區(qū)冷鏈物流倉儲基地及交易中心和元洪碼頭等(2022 年11 月17 日攝) 林善傳攝/ 本刊

習(xí)近平當(dāng)即批示市委政研室牽頭編撰，并第一時間在報紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個小時。

隨后的一個多月，福州市委政研室收集到60多個部門和單位的477篇來稿，編寫完成26萬字的《福州辦事指南》和19萬字的《福州市民辦事指南》，于當(dāng)年6月24日出版。兩本指南囊括了政府部門與人民群眾密切相關(guān)的各項辦事制度、程序、規(guī)定、注意事項，簡潔明了，通俗實用。

習(xí)近平稱之為“增強(qiáng)辦事透明度，推進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境之舉”。

“馬上就辦、真抓實干”，瞄準(zhǔn)辦事方式的督查監(jiān)督。1991年，習(xí)近平提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實干，否則就是“稻草人”。

此后，福州一整套督查監(jiān)督機(jī)制逐漸建立起來。其中包括：市委常委會會議、常委會擴(kuò)大會議決定的事項和市委書記重要講話中部署的工作都要分解立項，下達(dá)各部門抓落實;市委辦公廳、縣(市、區(qū))委辦公室要建立督查機(jī)構(gòu)，市直部門辦公室都有專門的督查人員;任何一件事，都有責(zé)任人、有研究、有部署、有檢查，完成的進(jìn)度、效果等都有人督查。

“馬上就辦、真抓實干”，這八個大字鐫刻在福州市委禮堂的外墻上。隨后，“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”“全程代辦制”等諸多辦事機(jī)制不斷推出，堅持至今。

“‘馬上就辦、真抓實干’抓住了當(dāng)時福州干部隊伍作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根。”時任福州市委副書記、市政協(xié)主席金能籌說。

在福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員在前臺指引市民辦理業(yè)務(wù)(2023年2月21日攝) 周義攝/ 本刊

【從“一棟樓”到“一個窗”】

近日，本刊記者走進(jìn)馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，看到辦事群眾使用“e福州”App中的電子身份證取號，在窗口前亮碼即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心大廳“一碼通辦”，無需攜帶身份證。

馬尾區(qū)委書記莊永智說：“馬尾率先開展數(shù)字身份證試點，群眾信息集成采集，不帶身份證也能辦事。目前，已有21個部門的1600余項業(yè)務(wù)可以通過數(shù)字身份證辦理。”

從最早的“一棟樓”辦公，到如今的“一個中心”辦事，“馬上就辦”從招商引資領(lǐng)域向政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。群眾辦事實現(xiàn)了從“挨個跑部門”到“只進(jìn)一扇門”再到“只找一個窗”的轉(zhuǎn)變。

記者在福州市政務(wù)服務(wù)中心看到，中心大屏幕實時顯示窗口辦事等待情況。辦事群眾通過叫號系統(tǒng)就能清楚知道“哪個窗口辦、還需多久辦”，窗口前少有排長隊的現(xiàn)象。

“現(xiàn)在不少業(yè)務(wù)通過手機(jī)App可掌上辦理，97.85%的審批事項實現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預(yù)審或在線審批，辦事群眾‘只上一張網(wǎng)’、不用到現(xiàn)場。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會審批處處長陳斌說。

在“打包辦”窗口前，剛購買了一套二手房的朱先生，正在申請“購房一件事”套餐。遞交相關(guān)材料后，他僅用半小時就“一站式”完成了二手房過戶、住宅專項維修資金賬戶更名以及水、電過戶等業(yè)務(wù)。

這得益于福州市政務(wù)服務(wù)中心打造的“打包辦”政務(wù)服務(wù)。陳斌介紹，服務(wù)中心選取新設(shè)企業(yè)、新生兒出生、就業(yè)等118組辦事事項，通過聯(lián)合受理方式，一次性收取材料，實行“一件事”一次辦，大幅度減少群眾跑腿次數(shù)。

福建省福州市馬尾區(qū)政務(wù)服務(wù)中心導(dǎo)辦臺(2023年2月21日攝)周義攝/ 本刊

“建立起全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)一體化平臺，推進(jìn)服務(wù)范圍拓展、服務(wù)模式集成、服務(wù)形式多元，不斷提高‘馬上就辦’效能。”福州市政務(wù)服務(wù)中心管委會副主任林蔡仁說，目前已實現(xiàn)市級“最多跑一趟”事項占比98.84%，“一趟不用跑”事項占比84.31%。

2022年，福州市GDP同比增長4.4%，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12308億元，領(lǐng)跑全省，相較于1990年的102.4億元，增長百倍以上。作為一路在福州成長起來的干部，福州市市長吳賢德見證了福州的巨大變化，他說：“福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的取得，正是源于32年來，福州市委、市政府傳承、賡續(xù)‘馬上就辦、真抓實干’優(yōu)良作風(fēng)，一任接著一任干，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。”

優(yōu)良作風(fēng)落地生根——不僅福州，福建各地各部門都把“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)視為彌足珍貴的精神財富，堅持不懈讓其在八閩大地落地生根。

廈門市打造商事主體“一網(wǎng)通”平臺，推進(jìn)“智慧+商事登記”，企業(yè)辦事便利度、體驗感明顯提升;漳州市通過打破數(shù)據(jù)壁壘，建立聯(lián)盟協(xié)議，統(tǒng)一搭建平臺，有效破解群眾反映強(qiáng)烈的異地辦事難題;福建省醫(yī)保局在全國率先建成省級醫(yī)保“雙通道”電子處方流轉(zhuǎn)平臺，解決了參?；颊呔歪t(yī)購藥痛點難點問題……

在“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)下，福建省大力推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。目前，福建省政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦比例達(dá)80.4%，“一趟不用跑”比例達(dá)90.3%。

融入習(xí)慣形成規(guī)矩——2023年新春開工第一天，福建省委即部署實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，這是福建省委傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)的最新舉措。

福建省委明確提出：全省上下要進(jìn)一步吹響“馬上就辦、真抓實干”的行動號角，增強(qiáng)爭優(yōu)、爭先、爭效的意識，提高工作的能動性、創(chuàng)造性、實效性，把實干的要求、實效的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到各項工作中去，在求真務(wù)實、狠抓落實中贏得主動、贏得勝勢、贏得未來。

今年1月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國—印度尼西亞經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。近日，記者走進(jìn)中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)福州市福清元洪投資區(qū)，一排排新建廠房鱗次櫛比，一批重點項目正在建設(shè)施工，目前建成投產(chǎn)44個、總投資214億元的重點項目。

福建省委常委、福州市委書記林寶金說，“馬上就辦、真抓實干”就是要聚焦黨中央決策部署和省委工作要求，馬上行動，結(jié)合實際制訂工作方案，堅持一線工作法、項目工作法、典型工作法，以點帶面推動目標(biāo)任務(wù)有效落實。

“馬上就辦、真抓實干”不僅是一種精神追求和自覺行動，更成為福建省一項常態(tài)長效的工作機(jī)制。

2018年，福州市委、福建省委先后印發(fā)了《福州市“馬上就辦、真抓實干”若干規(guī)定(試行)》、《福建省弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定(試行)》(2021年進(jìn)行了修訂)，將“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)具體化、制度化。

持續(xù)創(chuàng)新與時俱進(jìn)——推行“權(quán)力清單制”，各級各部門全面梳理行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項清單，科學(xué)編制服務(wù)指南，向社會公開，為群眾辦事提供便利;

建立“容錯機(jī)制”，鼓勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，只要一心為公，容許出錯，避免“怕做錯事，就不做事”;

加強(qiáng)督查，常態(tài)化開展“馬上就辦、真抓實干”落實情況的專項督查和日常檢查，將“馬上就辦、真抓實干”落實情況作為各級各部門年度績效考評的重要內(nèi)容;

針對城市停車難、噪音污染治理難等民生痛點，開展“點題整治”，打通堵點……

32年來，福建各地各部門拓展“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)內(nèi)涵與外延，根據(jù)不同時期不同階段的形勢任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，回應(yīng)群眾和企業(yè)訴求，提升獲得感、滿意度。

放眼未來，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)正在為加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

【實干興邦 接續(xù)奮斗】

從習(xí)近平在福州倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、真抓實干”，到黨的十八大以來馳而不息抓工作作風(fēng)建設(shè)，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)在賡續(xù)相傳中發(fā)揚光大，在守正創(chuàng)新中與時俱進(jìn)。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，世情、國情、黨情深刻變化。發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)實干興邦。“‘馬上就辦、真抓實干’，倡導(dǎo)的是一種實干興邦的工作作風(fēng)。”在中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍看來，“馬上就辦”要求干部急人民群眾之所急、想人民群眾之所想，解決好群眾的“急難愁盼”。“真抓實干”則要求干部求真務(wù)實、實事求是，發(fā)現(xiàn)真問題，從實際出發(fā)解決現(xiàn)實問題，不擺花架子、不搞形式主義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國、實干興邦”“崇尚實干、狠抓落實”，鮮明提出“反對形式主義”“一分部署，九分落實”等要求，倡導(dǎo)“發(fā)揚釘釘子精神”“抓鐵有痕，踏石留印”“擼起袖子加油干”“腳踏實地，埋頭苦干”，這與“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)在價值理念上一脈相承。

廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張艷濤認(rèn)為，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)一方面針對庸、懶、散、拖等不作為現(xiàn)象，要求振奮精神、立說立行、即知即改，順應(yīng)人民群眾呼聲;另一方面，要求干部立足實際，做到知實情、講實情、出實招、辦實事、求實效，以黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動社風(fēng)民風(fēng)，讓奮斗、實干蔚然成風(fēng)。

突出問題導(dǎo)向，大興調(diào)研之風(fēng)。2020年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布了2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況，一個變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)首次向社會公開發(fā)布。

“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層干部疲于奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負(fù)結(jié)合起來，推動基層干部輕裝上陣，在推動發(fā)展、為民服務(wù)上跑出好成績。

這背后體現(xiàn)的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅持調(diào)查研究，聚焦突出問題，抓緊抓實，抓出成效。黨的十八大以來，全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記石紅梅認(rèn)為，每個發(fā)展階段面臨的形勢任務(wù)不同。20世紀(jì)90年代，提出“馬上就辦、真抓實干”，主要目的是破解群眾和企業(yè)辦事難、部分干部作風(fēng)懶散等問題。邁上新征程，黨員干部更要心懷“兩個大局”，增強(qiáng)歷史主動，不回避問題，以實干的態(tài)度應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)。

完善制度設(shè)計，形成監(jiān)督閉環(huán)。2022年，國務(wù)院第九次大督查第十一督查組在湖南省耒陽市壇下鄉(xiāng)督查發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村飲水工程建設(shè)前期缺乏可行性論證，建成后缺乏維護(hù)管理，部分村民守著自來水管，卻無自來水可用。此后，耒陽市立行立改，制定“一問題一措施一責(zé)任人”整改方案，落實整改時限，對全市農(nóng)村飲水安全工程再一次“回頭看”，務(wù)求整改到位。

自2014年起，國務(wù)院大督查每年都會開展一次，從嚴(yán)從實處理一批對黨中央重大決策部署落實不力的問題。被督查的地方和部門，列出整改清單、細(xì)化整改舉措、明確整改時限、落實整改責(zé)任，確保“件件有著落、事事有回音”。

推動脫貧攻堅專項巡視、對餐飲浪費行為監(jiān)督檢查、對各項惠民富民和促進(jìn)共同富裕政策措施落實情況監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督……黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹落實黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題和享樂主義、奢靡之風(fēng)問題強(qiáng)化問責(zé)，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

建立目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、效能考評制等機(jī)制建設(shè)……記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)推動了全國各地各部門的制度探索，形成了較為完善的督查制度。

站上新征程新起點，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)既體現(xiàn)傳承性又具有時代性，不僅展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨“求真務(wù)實”的工作作風(fēng)，更反映出我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，向世界展示出新時代中國共產(chǎn)黨人的新風(fēng)貌。