歲末寒冬，困難群眾的生活最令人牽掛。近日，記者來到江西新余，走村莊、進(jìn)社區(qū)，在老百姓家里一起算收支賬、聽喜憂盼，此間采訪到的幾個(gè)民生小故事，讓我們感受到這座中部小城的溫度與情懷。

困難群眾“揭不開鍋”怎么辦？一個(gè)電話解決

在新余市渝水區(qū)百花湖社區(qū)，走過一段正在施工的水泥路，順著狹窄的臺(tái)階向上來到二樓李余紅的家中。狹小局促的老房子里，僅有一張桌子、幾把椅子，房間一角的書架上滿滿當(dāng)當(dāng)是孩子們的學(xué)習(xí)資料，簡單得不能再簡單。

45歲的李余紅日常在家負(fù)責(zé)照顧兩個(gè)兒子，在廣州打工的前夫謝文華負(fù)責(zé)每月寄2500元生活費(fèi)。受疫情影響，今年謝文華失業(yè)了，連續(xù)4個(gè)月沒能按時(shí)寄錢，李余紅一家頓時(shí)生活進(jìn)入困境。

為了生計(jì)，一邊照顧小孩的李余紅只得靠打零工維持日常開銷，或去附近的制衣廠剪剪線頭，或去糖果廠做一些包裝工作，做半天休半天，工資日結(jié)，一天賺幾十元，日子過得很緊張。

“最難的時(shí)候，別說幾百元的醫(yī)保繳費(fèi)，就連家里的米、油都所剩不多了。”說起持家的窘境，李余紅不住地嘆息。一天，她在手機(jī)里看到一則政府公告，說可以打電話申請臨時(shí)救助。讓她沒想到的是，撥通社區(qū)熱線電話不到5天時(shí)間，工作人員就送來了1000元的救助資金，同時(shí)還帶來了大米、食用油等物資，解了一家人燃眉之急。

“多虧了政府出手相助，要不然真不知道這日子怎么往下過。”李余紅說，雖然現(xiàn)在還是很難，但好在孩子他爸傳來了好消息，在廣州工地上找到了工作，過段時(shí)間應(yīng)該就能重新有收入。

既無低保兜底，又面臨事實(shí)性困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力下，像李余紅這樣的家庭并非個(gè)案。在新余，近年來當(dāng)?shù)卦谌蟹秶峋€救助幫扶機(jī)制，逢年過節(jié)，以及日常生活中因重特大疾病、交通事故等導(dǎo)致突發(fā)性、緊迫性生活困難的群眾，只要打一個(gè)電話，經(jīng)過核實(shí)就能獲取200元至幾千元不等的基本生活救助。

為了讓困難群眾能夠及時(shí)知曉求助通道，相關(guān)公告不僅在電視臺(tái)、手機(jī)端等線上渠道公布，還張貼在村莊、社區(qū)的出入口和公告欄等顯眼地方。“熱線的設(shè)立，可以讓民政部門更快更準(zhǔn)確地掌握群眾遇困情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)制。”新余市民政局局長曹衛(wèi)紅說。

70歲的嚴(yán)水長不會(huì)用智能手機(jī)，就是在路東小區(qū)公告欄看到的救助公告。“每次打電話，社區(qū)干部都會(huì)第一時(shí)間響應(yīng)。今年我已經(jīng)領(lǐng)了三次物資，有大米、食用油、面條，端午還送來了粽子，中秋送了月餅。”嚴(yán)水長與老伴年事已高，膝下16歲的女兒尚在讀書，暖心的關(guān)懷他們看在眼里、記在心里。

住的是拆遷安置小區(qū)，工作在公益性崗位，老嚴(yán)對女兒說的最多的一句就是：“在困難的時(shí)候有人幫了你，要時(shí)刻記在心上。好好讀書學(xué)習(xí)，將來做個(gè)有用的人，回報(bào)社會(huì)”。可喜的是，老嚴(yán)女兒的成績今年大有進(jìn)步，語文在全班考了第一，總分全班第二。

記者采訪了解到，為真正實(shí)現(xiàn)只要符合標(biāo)準(zhǔn)就“一個(gè)都不能少”，新余各地還組織了由民政人員、社區(qū)人員、志愿者組成的常態(tài)化監(jiān)測隊(duì)伍，用入戶摸排、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)求助信息等方式，時(shí)刻關(guān)注困難群眾生活，變“人找政策”為“政策找人”。

家住渝水區(qū)新鋼街道桂花村的李新年是社區(qū)重點(diǎn)關(guān)照的對象。李新年17歲的女兒患有多囊腎，經(jīng)常要到外地做檢查，13歲的兒子患有腦癱、需長期服藥。每年除報(bào)銷外，還有2萬多元的醫(yī)療支出，全家已負(fù)債10多萬元，僅靠李新年丈夫一人每月4000元左右的收入勉強(qiáng)支撐。

“社區(qū)干部每次過節(jié)都想著我們，給我們送來大米、豬肉、蔬菜、食用油等生活物資，前段時(shí)間出現(xiàn)疫情又替我們申請了1000元的臨時(shí)救助。時(shí)時(shí)被人關(guān)心著，讓我們一家感到很溫暖。”李新年說。

從2017年至今，新余市節(jié)日期間救助困難群眾超2.8萬戶次，發(fā)放米、油等救助物資折合資金763萬元;日常突發(fā)情況的專項(xiàng)救助惠及困難家庭865戶，發(fā)放一次性生活救助金 61萬元;疫情救助困難群眾466戶、發(fā)放資金61.9萬元。

好政府就要為“陌生人”做好服務(wù)

今年5月，來自江西高安市的陶蘇梅，因弟弟在深圳意外死亡，帶著全家人赴深圳處理后事。返程時(shí)因高安突發(fā)疫情、全城靜默，無奈只得在新余市分宜縣下高速，臨時(shí)住在當(dāng)?shù)鼐频辍?/p>

原以為過一兩天就能回去，沒想到一住就是一個(gè)多星期，一行6人每天開銷最少也要500多元，這給陶蘇梅家造成很大壓力。經(jīng)朋友介紹，抱著試一試的想法，陶蘇梅打通了分宜縣救助電話，很快就有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部到酒店上門核實(shí)了解情況。

“6個(gè)人擠在一個(gè)房間里，只有兩張大床。家里還遭此變故，任誰也不容易。”分宜縣天工社區(qū)民政專干周玉芳回憶第一次在酒店看到她們時(shí)的場景。經(jīng)詢問，周玉芳了解到，陶蘇梅一家并不寬裕，父母都是鄉(xiāng)下人，她本人也是靠打零工維持生計(jì)。

了解相關(guān)情況后，分宜縣立馬開展救助工作，3000元的臨時(shí)救助很快打到她們的賬戶上，比當(dāng)?shù)厝俗罡叩?000元救助標(biāo)準(zhǔn)還高出1000元，這讓陶蘇梅在外鄉(xiāng)感到來自家鄉(xiāng)般的暖心關(guān)懷。

“雖然已經(jīng)過去大半年時(shí)間，但是每次想到自己一個(gè)外地人，也能得到當(dāng)?shù)卣膸椭睦镞€是暖暖的。”電話那頭，陶蘇梅說。

無獨(dú)有偶。來自甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣的郭長平是江西新能源科技職業(yè)學(xué)院的一名學(xué)生，前不久也通過撥打救助熱線申請到一筆1000元的救助。

郭長平父母都在甘肅農(nóng)村，身體不好，收入也很少，只能勉強(qiáng)湊齊學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)全靠他自己勤工儉學(xué)。加之學(xué)校也鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)提供店鋪，小郭就和同學(xué)一道在學(xué)校里開了一個(gè)快遞投放點(diǎn)，疫情前每月可以賺2000元左右的收入，生活費(fèi)基本夠用。

然而，今年疫情爆發(fā)后，學(xué)校暫停了校內(nèi)驛站，連續(xù)三四個(gè)月快遞進(jìn)不來，這份收入就沒了。今年11月16日，一籌莫展之際，小郭撥打了新余市12345熱線。“工作人員了解情況后告訴我，市里有這么個(gè)救助機(jī)制，可以打電話申請，結(jié)果還真申到了。”郭長平說，我一個(gè)來自外地的學(xué)生也能得到救助，感覺很好，畢業(yè)后打算申請專升本繼續(xù)留在本地上學(xué)。

在新余市委書記蔣斌看來，現(xiàn)代社會(huì)，政府就應(yīng)該是為“陌生人”服務(wù)。只要人在新余，無論是否新余戶籍，只要存在困難，都應(yīng)該及時(shí)得到救助幫扶。

大批農(nóng)村“留守老人”誰來照應(yīng)？政府兜底

冬日暖陽下，新余市高新區(qū)馬洪辦事處桂花村頤養(yǎng)之家，82歲的帥道全正和老伙計(jì)們圍坐在一起聊天打趣?？吹接浾?，老人家紛紛熱情地招呼。

“公共場所定期有人打掃衛(wèi)生，還有專門的大廚做飯，每頓都不帶重樣，好著呢!”拉著記者的手，帥道全帶著大家一起參觀他的住所。前幾年，帥道全搬進(jìn)了村里吃住一體的頤養(yǎng)之家，只見十幾平方米的住房內(nèi)，亮亮堂堂，床具、衣柜等一應(yīng)俱全，獨(dú)立衛(wèi)生間門口還專門進(jìn)行了防打滑處理。

在頤養(yǎng)之家的后院，記者注意到當(dāng)?shù)剡€專門辟出了一塊不大的菜地，白菜、蘿卜、大蔥等長勢喜人。“做了一輩子農(nóng)活，真閑不下來，搗鼓搗鼓這些菜地，既可以鍛煉身體，我們吃著也放心呀。”帥道全笑著說。

“剛開始運(yùn)行的時(shí)候只有5人，現(xiàn)在這里有21人了，越來越熱鬧。”馬洪辦事處黨委書記鄢慧君介紹，這些老人的子女大多在外務(wù)工，身邊沒人照應(yīng)，集中住在一起，彼此也能有個(gè)照應(yīng)。

同行的曹衛(wèi)紅說，新余市城鎮(zhèn)化率超過70%，平均每年有約10萬農(nóng)村人口外出務(wù)工，如何照顧好留守老人的生活是我們一直在思考、探索的重要課題。頤養(yǎng)之家就是在這個(gè)背景下成立的。

采訪中，記者了解到這樣一個(gè)故事：幾年前，市里倡議建設(shè)頤養(yǎng)之家，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先行動(dòng)，花了幾十萬元打造了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施齊全的頤養(yǎng)之家，本以為會(huì)得到上級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，沒想到等來的卻是在大會(huì)上被批評。

“關(guān)鍵是要可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣。不要花架子、搞盆景，盲目追求高大上。”蔣斌說，首先要注重整合資源、節(jié)約成本，讓基層承受得起。

記者在新余市走訪社區(qū)、村莊發(fā)現(xiàn)，多數(shù)頤養(yǎng)之家都是優(yōu)先利用閑置村級活動(dòng)場所、小學(xué)校舍等集體房屋進(jìn)行改擴(kuò)建。無集體房屋的，則是動(dòng)員愛心人士無償捐贈(zèng)或租賃、借用村民閑置住房進(jìn)行改造修繕。

曹衛(wèi)紅介紹，在頤養(yǎng)之家選址上，新余也想了許多招，比如，轄區(qū)范圍廣的行政村，在老人相對集中的自然村建設(shè)集中供養(yǎng)點(diǎn)，另設(shè)若干小型活動(dòng)點(diǎn)，采取“1+N”、“一個(gè)廚房管一個(gè)村”、送餐到戶等方式，延伸服務(wù)觸角。而對地處山區(qū)、交通不便和地廣人稀的行政村，則實(shí)行“吃住一體”模式。“總的原則就一條，方便老人。”

而為保證頤養(yǎng)之家的可持續(xù)運(yùn)營，新余市提出，按每人每月不低于350元的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人自繳200元，市、縣兩級財(cái)政各補(bǔ)貼50元，鄉(xiāng)村自籌50元。加上幫扶單位、愛心人士等的捐贈(zèng)支持，老人們吃用基本不愁。

與此同時(shí)，結(jié)合老人家的醫(yī)療需求，新余市還在頤養(yǎng)之家配套建立“曉康診所”，派出醫(yī)務(wù)人員定期為老人量血壓、診療疾病、代買藥品、指導(dǎo)老人用藥和飲食等。

“一日三餐有保障，身體健康有人管，還有同伴一起看看電視、嘮嘮家常，每天心情好，頤養(yǎng)之家真正成了老人們頤養(yǎng)天年的幸福之家。”帥道全說。

據(jù)了解，目前新余全市已建成736個(gè)農(nóng)村頤養(yǎng)之家，惠及老人1萬余人。

確保農(nóng)村學(xué)生娃天天吃上肉蛋奶

劉思明是渝水區(qū)蔣國珍小學(xué)六年級的一名學(xué)生，相較兩年前，他在校生活的最大變化是：早餐多了一盒免費(fèi)牛奶，晚餐多了一份免費(fèi)葷菜，而且宿舍每天供應(yīng)熱水，冬天可以洗上熱水澡。

吃飯、住宿曾讓劉思明犯愁。父母在外務(wù)工，家里只有年邁的爺爺和奶奶。周一至周五，他在學(xué)校獨(dú)自生活，常常“兩三天換一次衣物”。

劉思明曾經(jīng)面臨的這些生活問題，不少農(nóng)村寄宿制學(xué)生也同樣遇到。“過去，一些農(nóng)村的孩子要從家里帶菜，為了防止變餿，只能帶咸菜，很容易營養(yǎng)不良。到了冬天，一些女孩子用冷水洗頭，這些對身體都不好。”蔣國珍小學(xué)校長陳勇深有同感。

為進(jìn)一步改善農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活條件和膳食水平，保障農(nóng)村學(xué)生身心健康，近年來，新余市在全市推行以膳食改善行動(dòng)、免費(fèi)熱水淋浴和免費(fèi)洗衣服務(wù)為主要內(nèi)容的“小荷工程”。

“小荷工程”實(shí)施之初，也有人擔(dān)心新余是個(gè)小地市，財(cái)力不夠，普惠性的政策恐怕難以為繼。

錢從哪出?節(jié)流!市委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成財(cái)政部門審查近三年的教育經(jīng)費(fèi)支出情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每年1200萬元的教育附加費(fèi)居然“趴在賬上睡覺”。

有了經(jīng)費(fèi)，也不能大手大腳，必須精準(zhǔn)用在刀刃上。

精細(xì)測算敲定實(shí)施方案：膳食改善行動(dòng)按照每生一天5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，全市中小學(xué)按照8至10人一個(gè)淋浴頭的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱水淋浴場所，并在學(xué)生宿舍樓安裝洗衣設(shè)備，重點(diǎn)面向寄宿中小學(xué)生開放使用。

渝水區(qū)教體局局長盧冬根介紹，早餐免費(fèi)提供一盒奶，家庭負(fù)責(zé)一個(gè)雞蛋，晚餐免費(fèi)提供一份葷菜。“相當(dāng)于5塊錢撬動(dòng)了一家一天出一個(gè)雞蛋，并非簡單湊份子，而是要讓每個(gè)家庭都承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任，共同把學(xué)生的營養(yǎng)保障好。”

走進(jìn)南安中學(xué)學(xué)生寢室，被子折疊齊整，洗漱用品擺放有序。每個(gè)寢室衛(wèi)生間內(nèi)，新裝了淋浴設(shè)施，用手一擰，熱水噴灑而出。“學(xué)校每天分四個(gè)時(shí)段供應(yīng)熱水。”南安中學(xué)校長說。

早餐過后，南安中學(xué)三年級學(xué)生張楚翔把需要換洗的衣服裝進(jìn)洗衣網(wǎng)，放在洗衣房指定的簍子里，有阿姨專門清洗烘干，中午就可以領(lǐng)回去。

張楚翔兄弟兩個(gè)，父親從小殘疾，家里較為困難。住校一段時(shí)間以來，他發(fā)現(xiàn)學(xué)校既有熱水器，又有洗衣機(jī)，條件比家里都要好。

不僅是南安中學(xué)，如今“小荷工程”在全市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校全面鋪開，覆蓋52所學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，幫助1.1萬多名學(xué)生吃上營養(yǎng)餐、洗上熱水澡、穿上干凈衣，有效改善了農(nóng)村學(xué)生膳食和住宿條件。

一些到訪者甚至感嘆：新余中小學(xué)住宿條件比一些大學(xué)都好!

自來水直通農(nóng)家，市委書記甘當(dāng)“農(nóng)村廁所總設(shè)計(jì)師”

今年江西出現(xiàn)大旱，不少農(nóng)村地區(qū)居民飲水不得不靠車輛送水。然而，近日記者在新余一些農(nóng)村采訪看到的卻是另一番景象：這里的農(nóng)村已經(jīng)率先和城里實(shí)現(xiàn)供水一體化，自來水直通農(nóng)家。

“嘩啦啦……”在分宜縣高嵐鄉(xiāng)下塘村夏布石村小組，村民鐘登秀像往常一樣擰開廚房里水龍頭淘米洗菜，清冽的自來水汩汩而出。

“現(xiàn)在用水方便多了，辦了件大好事啊。”回想過去用水的經(jīng)歷，鐘登秀感慨很深：以前用的是壓水井，一旦出現(xiàn)較大的旱情，就會(huì)出現(xiàn)壓不出水的情況，就只能等著政府送水，或去很遠(yuǎn)的地方挑水喝，很不方便。

近年來，新余市把保障農(nóng)民喝上放心水作為一樁大事來抓，積極創(chuàng)新投融資和運(yùn)營管理機(jī)制，著力建立“同網(wǎng)、同價(jià)、同質(zhì)、直供到戶”的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。

新余市水利局負(fù)責(zé)人介紹，一體化的方式主要有三種，一是把主城區(qū)自來水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，二是對已有的千噸萬人農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行改建，三是在部分供水分區(qū)新建水廠、加壓站。資金籌措“借米下鍋”，政府出資30%，用于管材與設(shè)備采購，企業(yè)出資70%，主要用于水廠、加壓站和管網(wǎng)工程建設(shè)。

為破解城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村延伸建設(shè)投資大、運(yùn)行管護(hù)成本高的難題，今年初，新余市在偏遠(yuǎn)分散自然村因地制宜建設(shè)農(nóng)村直飲水站，為村民飲水安全提供了有力保障。

仙女湖區(qū)新甫村是新余市有名的“氟”村，由于水質(zhì)不好，村里老人大多一口黃牙。近幾年，從挑水喝到農(nóng)村小型集中式飲水再到喝上直飲水，村里老人們都說：“在這樣的旱情下，我們還能喝上這么甘甜的水，太開心了。”

一組數(shù)據(jù)很有說服力：截至目前，全市已有15萬戶50多萬名農(nóng)村群眾喝上自來水，自來水普及率達(dá)到90.24%。今年新余市因旱飲水困難人口僅445人，相比2013年下降8.7萬人。

自來水流進(jìn)農(nóng)村的同時(shí)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，新余市同步推進(jìn)廁所革命，進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾的民生獲得感。難能可貴的是，農(nóng)村公廁的樣式、材料、選址全是由新余市委主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)把關(guān)。

“比如材料，我們選的是鋼結(jié)構(gòu)，同樣一座5座式公廁，因?yàn)槲覀兪?lsquo;鋼城’，就地取材方便，采用鋼結(jié)構(gòu)只需3.5萬元，而磚結(jié)構(gòu)要七八萬元，省下的成本可以做更多公廁。”新余市住建局干部聶陽舉例說，市委還明確要求每個(gè)自然村都有一座水沖式無害化公廁，這些都是著眼于最大限度服務(wù)百姓民生提出的。

老百姓的感受最直接。新余市高新區(qū)水西鎮(zhèn)橋口村委滸溪坑村民劉學(xué)斌說：“村里建了水沖式無害化公廁，還有保潔員定期打掃，干凈又衛(wèi)生。過年過節(jié)，孩子們回家見了都說好。”

蔣斌表示，面向未來，做好民生工作，最關(guān)鍵的就是立足群眾所盼、未來所向、政府所能，從細(xì)微處著眼、細(xì)節(jié)處著手，持續(xù)把各項(xiàng)民生措施做細(xì)、做實(shí)、做精，真正讓老百姓收獲實(shí)惠。