“贛州具備區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等，所以我們最終選擇了這里。”江西省贛州市寶明顯示科技有限公司技術(shù)總監(jiān)何倫賢說，公司總部在深圳，2019年為擴(kuò)大產(chǎn)能需要設(shè)立分廠，之所以選擇贛州，正是看中了贛州比肩大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，以及與大灣區(qū)之間日益便捷的交通網(wǎng)。“我在贛州已經(jīng)工作了兩年多，這里的辦事效率和政府響應(yīng)速度確實(shí)值得點(diǎn)贊。”

近年來，贛州市加速融入粵港澳大灣區(qū)，以“灣區(qū)思維”加快轉(zhuǎn)變政府職能，以數(shù)字政務(wù)改革撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體提升，政務(wù)服務(wù)滿意度顯著提升。

“‘凡是大灣區(qū)能做到的，我們都要做到’。”贛州市行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)劉洪梅說，“我理解的‘灣區(qū)思維’，就是在發(fā)展理念、體制機(jī)制、思路方法等方面向大灣區(qū)先進(jìn)城市看齊，勇于改革、大膽實(shí)踐、探索新路。”

從“來回跑”到“指尖辦”:“數(shù)字政務(wù)指揮艙”打通數(shù)據(jù)壁壘

近日，在贛州南康區(qū)市民中心，劉女士使用“贛服通”自助一體機(jī)辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，僅用了十來分鐘。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證等基礎(chǔ)支撐，借助信息授權(quán)互認(rèn)等技術(shù)，“贛服通”自助一體機(jī)在公積金申領(lǐng)等多個(gè)高頻事項(xiàng)上已實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)”“秒批”“免證辦”。

在贛州市，這樣的自助一體機(jī)，已覆蓋市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，甚至進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)街道，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“門口即辦”。

依托“贛服通”平臺(tái)，贛州市大力推行“掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事”。目前，贛州市“贛服通”注冊(cè)用戶數(shù)近600萬余人，訪問量多達(dá)3000萬余人次，上線事項(xiàng)數(shù)、縣級(jí)事項(xiàng)數(shù)、注冊(cè)用戶數(shù)和訪問量排名均居江西省第一。

今年1月，贛州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局正式掛牌成立。這是贛州市加快數(shù)字政府建設(shè)的一項(xiàng)重大改革舉措，也是對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一實(shí)踐創(chuàng)舉。

“市縣兩級(jí)在行政審批局基礎(chǔ)上，全面加掛政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，正是為了加速‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’集成優(yōu)化，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦。”劉洪梅介紹。

借鑒深圳等大灣區(qū)城市經(jīng)驗(yàn)，贛州市在全省率先啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，集中打通電力、社保等15個(gè)省、市業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成“贛州數(shù)字政務(wù)監(jiān)測(cè)指揮艙”，支撐上線62項(xiàng)“智能審批”和“一件事一次辦”事項(xiàng)，333個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不跑”。

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”：惠企政策集中兌現(xiàn)

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。

“不久前才遞交了賬戶信息資料，沒想到這么快就收到一筆高新技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)資金!”日前，研創(chuàng)光電科技(贛州)有限公司“意外”收到一筆資金。

這得益于贛州市推行的惠企資金“免申即享”政策。針對(duì)企業(yè)普遍反映的惠企政策材料多、耗時(shí)長(zhǎng)、多頭跑、難兌現(xiàn)等問題，贛州市在江西省率先推出惠企政策“線上一網(wǎng)、線下一窗”集中兌現(xiàn)改革，將分散于各部門的惠企政策集中到市行政審批局統(tǒng)一管理兌現(xiàn)，變“多個(gè)龍頭出水”為“一個(gè)龍頭出水”，實(shí)現(xiàn)全市惠企政策“免申即享、即申即享、直達(dá)企業(yè)”。

——“免申即享”。將企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的“白名單類”兌現(xiàn)事項(xiàng)形成清單，只要企業(yè)登記注冊(cè)，無需申報(bào)，即時(shí)兌現(xiàn)。

——“即申即享”。將各種定補(bǔ)類簡(jiǎn)易惠企政策納入平臺(tái)，企業(yè)在網(wǎng)上提出申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送至主管部門審核，平臺(tái)可直接獲取企業(yè)有關(guān)信息，市行政審批局1個(gè)工作日完成兌付。

——“承諾兌現(xiàn)”。對(duì)需評(píng)估評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘查的較復(fù)雜兌現(xiàn)事項(xiàng)，企業(yè)申請(qǐng)后，政策主管部門在規(guī)定時(shí)限評(píng)估評(píng)審，出具審核意見，平臺(tái)1個(gè)工作日完成兌付。

“贛州在市縣兩級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)專區(qū)，還開通了線上‘親清贛商’惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，上線惠企政策1005項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策‘一網(wǎng)智送’。”贛州市行政審批局工作人員曾艷介紹。截至9月，贛州市“親清贛商”掌上兌現(xiàn)平臺(tái)為57.28萬家企業(yè)兌付各類惠企資金103.41億元。

“市縣同權(quán)”“跨省通辦”：市民辦事不用跑

“以前辦個(gè)特種設(shè)備登記業(yè)務(wù)還要跑到贛州市區(qū)，距離遠(yuǎn)、不方便，現(xiàn)在不用出縣就能辦好，既節(jié)約了時(shí)間又省去了成本。”近日，安遠(yuǎn)縣圣邦燃?xì)庥邢薰敬磬嵟矿w會(huì)了“市縣同權(quán)”改革帶來的便利，連聲稱贊。

為解決企業(yè)群眾辦事“層級(jí)多、往返跑”等問題，贛州市探索推出“市縣同權(quán)”改革，按照“能放則放、權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)”的原則，采取直接下放、下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)、服務(wù)窗口前移等三種方式，將118項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限下沉至縣(市、區(qū))實(shí)施，讓企業(yè)群眾辦事“不出園、不出縣”。

對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，贛州市逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化提升，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；幹迫薪y(tǒng)一辦事指南，建立審批與監(jiān)管“雙推送”“雙回路”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“全市通辦、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。2022年7月1日“市縣同權(quán)”正式運(yùn)行以來，線上辦件總量達(dá)6011件。

“讓群眾辦事‘少跑腿’，就要做到讓服務(wù)‘多跑路’。”劉洪梅介紹，隨著贛州和灣區(qū)交流日漸緊密，贛州市行政審批局把“跨省通辦”上升為服務(wù)兩地、便民利企的民生工程。

151個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，127個(gè)深圳事項(xiàng)在贛州自助可辦……針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、等異地辦理難的問題，贛州市行政審批局組成事項(xiàng)梳理工作專班，共梳理出社會(huì)保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)、等151項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)。

截至目前，贛州市已與深圳、廣州、東莞、佛山、等19個(gè)地市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議。