今年江西遭遇持續(xù)干旱，連瀕臨鄱陽湖的地區(qū)也不例外。半月談記者在湖區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，昔日在豐年時為了爭奪湖區(qū)資源都能發(fā)生糾紛的村莊，在這次罕見旱情下，靈活運用協(xié)商機制調(diào)配水資源，不但暫時緩解了用水矛盾，還拉近了邊界矛盾較多的村莊間關(guān)系。原本“守水搶水”的村莊在協(xié)商中培養(yǎng)了感情，成為“借水讓水”的兄弟村。

9 月 8 日，在鄱陽湖畔的南昌市新建區(qū)鐵河鄉(xiāng)一電排站，工作人員從外河引水渠抽水灌溉農(nóng)田 萬象 / 攝

“放出來的水就這些，你全用了我咋辦？”

在江西上饒市鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)蒔山片區(qū)，這里的6個行政村不靠河不靠湖，歷史上各村之間因為爭水，糾紛不斷。今年8月份以來，持續(xù)旱情讓這里的山塘干涸，2萬多畝水稻“喊渴”，用水矛盾再次凸顯。

8月中旬，鄱陽縣緊急協(xié)調(diào)附近的軍民水庫放水解渴，但地處引水渠末端的吳家村只能望水興嘆。原來，吳家村距離水庫分閘口有18公里，引水渠在6個村的沿線又長達七八公里，只要上游有一個村莊過度放水，水庫的水就流不進吳家村。

8月24日上午，田畈街鎮(zhèn)緊急召開協(xié)調(diào)會研究水資源分配問題，由鎮(zhèn)長主持，邀請了農(nóng)業(yè)、水利等部門以及6個村的村干部和村民代表。

“放出來的水就這些，你全用了我咋辦?能不能幫幫忙，村里幾千畝稻子快旱死了。”吳家村支部書記陳雪冰率先提出請求。很快有上游村回應(yīng)：“可我們也受了災(zāi)，我們也要保莊稼啊!”“沒不讓你們用，閘口開小一點行不行?”

最終，在鎮(zhèn)里農(nóng)業(yè)、水利部門的科學(xué)研判下，根據(jù)各個村莊的人口、農(nóng)作物受災(zāi)面積、水資源情況，明確了必須保障輸水線路通暢，即“先遠后近”的用水原則。“我們下游2個村可以提灌5天，上游4個村也是5天。”陳雪冰說，協(xié)商之后各方依約執(zhí)行，并約定每個提灌周期結(jié)束再開一次協(xié)調(diào)會，制定更符合實際的分配計劃。

據(jù)悉，田畈街鎮(zhèn)目前已召集6個村開了3次協(xié)調(diào)會，每次分配計劃都有一定調(diào)整。

鄱陽縣應(yīng)急管理局副局長、鄱陽縣水利局黨組成員王能耕認(rèn)為，地方各級政府根據(jù)灌溉和人口所需，全盤統(tǒng)籌、科學(xué)制定用水計劃，是確保“抗大旱、抗久旱”的關(guān)鍵。

從“搶水”到“讓水”彰顯農(nóng)村治理之變

在農(nóng)村，水是世代繁衍的源泉，也是萬物生長的保障。“搶水”的記憶讓不少人印象深刻。半月談記者在湖區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，今年旱情發(fā)生以來，從“搶水”到“讓水”的轉(zhuǎn)折故事并非個例。一個個轉(zhuǎn)折故事的背后，反映的是近些年農(nóng)村推進基層治理體系和能力建設(shè)后的深刻變化。

8月中旬，正值中稻孕穗期，江西九江市都昌縣南峰鎮(zhèn)余晃村的1000畝水稻因干旱“危在旦夕”。緊要關(guān)頭，在兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下，與余晃村交界的上饒市鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)鳴山村伸出了援手。8月11日至18日，鳴山村從自家水庫中連放了7天7夜的水給余晃村。

鳴山村的慷慨“借水”，讓余晃村大多數(shù)稻田逃過了絕收的命運，也讓村民余忠悌感覺恍如隔世。71歲的余忠悌回憶，余晃村與鳴山村水面相連、土地相接，歷史上兩村矛盾不斷，多次發(fā)生械斗甚至造成傷亡。直至上個世紀(jì)末，兩個村子還處于“老死不相往來”的狀態(tài)。

面對干旱等災(zāi)情，從過去的各村以鄰為壑各自為戰(zhàn)，甚至為了爭奪生存資源而大打出手，到如今的從容應(yīng)對、守望相助，并通過民主協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度、合理統(tǒng)籌等暫緩危機，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化分配，這體現(xiàn)的是治理有效，彰顯的是時代進步。

建立協(xié)商互助機制的還有村小組與村小組之間。好不容易等來了水的吳家村，為了不讓村里的引水渠再次干涸，陳雪冰和各個村小組約定：同一時間段只能允許4個水泵同時提灌，大家輪著來;灌溉用水必須優(yōu)先保水稻，如果還有余水，再考慮旱地……

善用機制應(yīng)對旱情，畫出“最大同心圓”

——日常聯(lián)誼密切情感紐帶。“糾紛有沒有、好不好調(diào)處，關(guān)鍵看平時相處。”都昌縣委政法委副書記馮上科說，江西早在2003年就建立了鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作機制，都昌縣和鄱陽縣均在其中，如今，原先的“聯(lián)誼聯(lián)防”不但拓展到“聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)建”，還延伸到鎮(zhèn)、村兩級。

都昌縣南峰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長譚冠紅介紹，由鎮(zhèn)黨委聯(lián)合銀寶湖鄉(xiāng)黨委在余晃村成立了中共都鄱余晃聯(lián)合支部委員會，聯(lián)合黨支部定期召開民主生活會、支部委員會、開展聯(lián)誼走訪活動，進而帶動雙方村干部、村民常來常往，形成了兩鎮(zhèn)之間“喜事互賀、白事互吊、大事相通、難事相助”的氛圍。

——信息聯(lián)享掌握苗頭隱患。“有序抗旱，不是讓農(nóng)民自己抗旱，而是各級政府通過信息聯(lián)享及時掌握苗頭隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”鄱陽縣委政法委副書記胡新華說。半月談記者注意到，鄱陽湖多個濱湖地區(qū)已建立鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動情報信息網(wǎng)絡(luò)，形成了“信息直傳、民意直述、情況直報、領(lǐng)導(dǎo)直辦、矛盾直控”的綜治信息直遞反饋機制。

——產(chǎn)業(yè)聯(lián)興建立互惠機制。對美好生活的向往，是農(nóng)村群眾不變的追求。“我們村田多水少，隔壁村水多田少。以前農(nóng)忙時，我們會請他們村的人來干農(nóng)活。一來二去就熟了，開始互相嫁女兒，親上加親了。”上饒市余干縣烏泥鎮(zhèn)港背村支部書記劉火茂說。基層干部認(rèn)為，通過引導(dǎo)水資源豐富與欠缺的村莊之間一起發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興之路將越走越寬。