【綠水青山就是金山銀山】

光明日?qǐng)?bào)記者胡曉軍光明日?qǐng)?bào)通訊員羅亦華邱士冰

今年5月，地處江西省贛州市瑞金沙洲壩鎮(zhèn)潔源村的“浴血瑞京”大型實(shí)景實(shí)戰(zhàn)演出景區(qū)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。在青山綠水、棧道廊榭之間，游客們觀看融合現(xiàn)代聲光電技術(shù)的真人真場(chǎng)景演出，仿佛回到了80多年前中央蘇區(qū)的崢嶸歲月。

很難想象，潔源村這個(gè)紅色景區(qū)，兩年前還是塵灰滿天的石灰石廢舊礦區(qū)。2018年以來，瑞金依法關(guān)停兩座礦山，綜合利用廢棄石場(chǎng)遺留的礦坑，將其成功打造成實(shí)景演藝的文化旅游項(xiàng)目。

這個(gè)“點(diǎn)石成金、變廢為寶”的創(chuàng)意手筆，成為贛州市扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)、筑牢我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障的樣板。

生態(tài)治理讓荒山變青山

潔源之變，代表著贛州的生態(tài)之變。

近年來，贛州市樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以列入全國(guó)首批開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理工作，重點(diǎn)實(shí)施流域水環(huán)境保護(hù)與整治、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)、土地整治與土壤改良等五大工程，累計(jì)完成投資139.27億元，初步形成了贛縣崩崗水土流失治理、上猶“生態(tài)清潔型”小流域治理、信豐土地整治發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等一批治理模式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，贛州累計(jì)治理水土流失面積4310.44平方公里，治理崩崗4334座(處)，建成水保生態(tài)示范園56個(gè)，其中5個(gè)被評(píng)為國(guó)家科技示范園區(qū)。

尋烏縣稀土開發(fā)始于20世紀(jì)70年代，由于過度開采，礦區(qū)出現(xiàn)山坡荒地化、土壤沙化等情況，水土流失嚴(yán)重。按照系統(tǒng)修復(fù)的思路，尋烏探索總結(jié)了廢棄稀土礦山綜合治理“三同治”(山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治)模式，試點(diǎn)期間推動(dòng)治理柯樹塘等廢棄礦山，修復(fù)面積34.1平方公里，昔日寸草不生的“光頭山”變成了果香醉人的“花果山”。

尋烏、安遠(yuǎn)、信豐、定南……經(jīng)過治理的連片廢棄礦區(qū)，已被成功打造為工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及礦山遺跡、科普體驗(yàn)、休閑觀光、自行車賽事等文旅項(xiàng)目。

綠色發(fā)展讓青山變金山

贛州石城，是江西母親河——千里贛江的發(fā)源地。

2013年，贛江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。為有效保護(hù)好贛江源頭，護(hù)好一江清水，石城縣整合現(xiàn)有護(hù)林員隊(duì)伍力量，織牢森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全縣550余名護(hù)林員，每人負(fù)責(zé)管護(hù)約5000畝林地，主要任務(wù)就是防止森林火災(zāi)和盜伐。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與人工造林、森林撫育、低質(zhì)低效林改造等項(xiàng)目，全力做好“山水”文章。

護(hù)綠、植綠，贛州市厚植生態(tài)的底色。2016年以來，贛州累計(jì)實(shí)施低質(zhì)低效林改造和退化林修復(fù)近300萬畝，森林總蓄積量?jī)粼?97萬立方米。同時(shí)，依托自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、重要濕地及濕地公園等建設(shè)，濕地資源保護(hù)體系不斷完善。截至目前，贛州已有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)8處;國(guó)家濕地公園13處，省級(jí)濕地公園7處。這為贛州的綠色發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)、修復(fù)并重，贛州將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、富硒綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及健康養(yǎng)老、全域旅游等新型產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變，探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

如今的贛州，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，條條綠水、座座青山，均成為百姓增收的新渠道，成為鄉(xiāng)親脫貧致富的金山銀山。

制度創(chuàng)新讓金山永續(xù)

森林覆蓋率穩(wěn)定在76.23%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，贛州先后榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、中國(guó)最佳綠色宜居城市等榮譽(yù)。

成績(jī)來之不易，但綠色發(fā)展如何持續(xù)?嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治、不斷完善的體制機(jī)制為生態(tài)文明建設(shè)提供切實(shí)保障，這是贛州綠色發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

構(gòu)建共治共管格局。贛州打破山水林田湖草職能部門各掃門前雪、零敲碎打等現(xiàn)狀，全面深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)改革，在全國(guó)率先成立專職機(jī)構(gòu)——“贛州市山水林田湖生態(tài)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作，構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專職機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、縣區(qū)具體實(shí)施，專家技術(shù)支撐”的試點(diǎn)工作體系。

織密體制機(jī)制監(jiān)管。加強(qiáng)“源頭嚴(yán)控”，將山水林田湖草生命共同體建設(shè)作為國(guó)土空間規(guī)劃重要內(nèi)容，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)全部實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”。堅(jiān)持“過程嚴(yán)管”，建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“河長(zhǎng)制”體系，全面實(shí)施“湖長(zhǎng)制”，建立了市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)“林長(zhǎng)制”，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)山頭、每條河流、每片湖泊。

完善法治生態(tài)建設(shè)。在《飲用水水源保護(hù)條例》《城市管理?xiàng)l例》《革命遺址保護(hù)條例》《贛南客家圍屋保護(hù)條例》《城市道路車輛通行管理規(guī)定》等地方生態(tài)立法先后出臺(tái)實(shí)施的同時(shí)，贛州率先設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處，將生態(tài)檢察工作拓展延伸至刑事、民事、行政檢察等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察工作模式。

創(chuàng)新生態(tài)執(zhí)法體制。為有效破解生態(tài)執(zhí)法領(lǐng)域職能交叉、多頭執(zhí)法、銜接不力等問題，安遠(yuǎn)、尋烏、會(huì)昌等縣率先成立了生態(tài)綜合執(zhí)法局，將林業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)糧、礦管、水保等7個(gè)部門單位執(zhí)法人員進(jìn)行有效整合、集中辦公，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行政、統(tǒng)一管理，攥緊了生態(tài)執(zhí)法的“鐵拳”。

“兩山”理念在實(shí)踐中深深扎根，生態(tài)治理體系日益完善，人與自然和諧共生，一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、群眾富的綠色崛起之路，正在贛南大地不斷延展。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2020年12月25日03版)